«Почему я должен платить, я ведь и так плачу за коммунальные услуги? Для чего существует программа капремонта?», многих собственников волнует этот вопрос.
Вместе с другими собственниками вашего многоквартирного дома вы являетесь владельцем и общего имущества. То есть так же, как и в своей квартире, вы должны следить за состоянием крыши, фундамента, лифта, инженерных сетей и т.д. Обязанность уплаты взносов на капремонт закреплена в Жилищном кодексе РФ.
Кроме того, если дом будет разрушаться – это снижает стоимость и вашего жилья на рынке недвижимости. Свежий ремонт наоборот поднимает цену в глазах покупателей. Однако, капитальный ремонт – крайне дорогостоящее мероприятие (до нескольких десятков миллионов рублей), которое большинство собственников оплатить не смогут. Один из возможных способов – ежемесячная система накоплений под контролем государства и самих жильцов
Как изменялось финансирование капремонта
В советский период капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся за счет государственных централизованных средств. Определялись порядок и условия государственного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
В 90-е годы XX произошло существенное изменение в регулировании отношений по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Новое законодательство возложило бремя несения затрат на капитальный ремонт общего имущества на собственников. Однако отсутствие порядка исполнения собственником этой обязанности делало законодательство декларацией.
Капитальный ремонт общего имущества финансировался преимущественно государством, в рамках отдельных программ, в том числе с минимальным софинансированием со стороны собственников или по добровольному решению собственников помещений. Темпы такого капитального ремонта не позволяли восстановить эксплуатационные характеристики жилых домов с учетом накопившегося недоремонта жилищного фонда.
До 2013 г. собственники помещений в многоквартирном доме по общему правилу самостоятельно определяли размер платы на капитальный ремонт общего имущества в доме и порядок ее внесения, что породило немало проблем на практике.
Еще одна проблема касалась граждан, ставших собственниками помещений в результате массовой приватизации. Статья 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установила, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В первые годы приватизации значительная часть многоквартирных домов еще не нуждалась в капитальном ремонте, поэтому и обязательства бывшего наймодателя перед существенной частью новых собственников не должны были возникать. Никакого указания на обязательства по капитальному ремонту (или их отсутствие) в договорах приватизации не делалось, а процесс приватизации в России растянулся на долгие годы, за которые чуть ли не каждый многоквартирный дом стал нуждаться в ремонте. Все это привело к расширительной трактовке статьи 16 закона о приватизации как обязанности органа местного самоуправления отремонтировать все многоквартирные дома на территории муниципального образования.
С целью урегулирования этого вопроса в 2007 году создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся по адресной программе. Государственная финансовая поддержка оказывалась субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта при условии софинансирования.
По данным Росстата, в жилищном фонде России здания старше 30 лет составляют более 60%, две трети многоквартирных домов имеют износ более 30%. Отсутствие системы регулярного капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с нормативными межремонтными периодами может привести значительную часть многоквартирных домов в состояние непригодности для проживания уже через 10 – 15 лет.
За весь период деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства полностью завершен капитальный ремонт 141414 многоквартирных домов, где проживают около 18285,13 тысячи человек. Эти достижения были значительные, но недостаточные. При сохранении существующих в то время объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет порядка 300–400 млн кв. м жилья в России могло прийти в состояние, непригодное для проживания людей.
Для разрешения создавшейся ситуации в России была сформирована новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов посредством основания соответствующих фондов. Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ определены правовые основы для вовлечения в процесс финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья и организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах.